在全省贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求 工作座谈会上的讲话

(2017年8月21日)

王国生

同志们：

　　习近平总书记来青海视察刚好一周年了。我们在这里召开座谈会，就是要以抓落实、见行动为鲜明导向，回顾总结一年来落实“四个扎扎实实”的进展情况，进一步增强贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神的坚定性和自觉性，推动落实“四个扎扎实实”取得更多实质性进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。刚才，播放了去年习近平总书记视察青海时的中央电视台新闻报道，当时的画面历历在目，仿佛就在昨天。八位同志的交流发言和其他书面交流材料，内容都很实在。今天的会议也是一次“四个意识”的教育课。下面，我讲三点意见。

　　一、自觉以讲话精神武装头脑、指导实践，贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求取得了明显成效

　　习近平总书记视察青海重要讲话发表以后，省委及时部署，在全省迅速掀起了学习贯彻的热潮；各地各部门见诸行动，狠抓落实。一年来，全省贯彻落实工作取得了明显成效。

　　(一)进一步推进了经济持续健康发展。习近平总书记把推进经济持续健康发展作为第一个扎扎实实，鲜明地提了出来。总书记讲得非常清楚，发展是全党必须抓紧抓好的重大任务，发展不足仍然是青海的主要矛盾，这对我们青海来讲具有很强的针对性和指导性。抓发展始终是第一要务，但是这个发展是在新的阶段、新的起点上既有质量又有效益的发展。从大家刚才的发言中能明显地感觉到，各级干部抓科学发展的意识普遍增强了，各地竞相发展的势头越来越好了。在保护生态、社会稳定的前提下取得这些成绩，是很不容易的。

　　在确保稳增长的同时，我们自觉贯彻新发展理念，坚定不移地推进供给侧结构性改革，产业结构调整迈出实质性步伐。传统产业的产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面提高，盐湖资源开发上升为国家战略，盐湖金属镁一体化项目已全部建成调试。新能源、新材料、生物医药等产业正在崛起。今年上半年，高技术和装备制造业增长30%以上，清洁能源占能源生产总量的76%，连续7天全部以太阳能、风能及水力发电供应全省用电。

　　发展不平衡、不协调、不可持续，是习近平总书记指出的突出问题。围绕解决好这个问题，这几年省里大力推进城镇化，加快东部城市群建设，积极培育一批新兴县级城市，推进海西州行政区划管理体制改革，持续打造美丽城镇、美丽乡村和特色小镇，全省城市建设进入布局优化、多点支撑的新阶段。大家切身地感受到，这几年各地城镇建设都有了长足的发展，城区拓展、街道纵横、道路硬化亮化美化，初具现代城镇气息。城镇建设的快速发展，带动了产业的发展，带动了人口的转移，促进了劳动力就业，方便了群众生活。

　　(二)进一步扛起了生态保护政治责任。习近平总书记关注青海最多的就是生态，在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议和视察青海时的两次重要讲话中，都要求青海扎扎实实推进生态环境保护，突出强调“保护好三江源，保护好‘中华水塔’，是青海义不容辞的重大责任，来不得半点闪失。”一年来，全省上下从讲政治的高度，积极主动地加强生态文明建设，在三个方面发生了明显的变化。

　　一是对责任的认识更加深刻。习近平总书记讲话不久，省委就在中心组学习交流会上，引导各级干部对照讲话要求，检视对青海生态地位的认识是不是到位，生态保护有没有闪失的地方，抓落实上还有哪些差距。中央就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报后，省级几大班子及县以上党委(党组)普遍召开专题民主生活会，在全省开展了警示教育。在青海，保护好生态就是最大的政治，就是最大的责任，就是最大的贡献，这个思想认识在全省广大干部群众中已经确立。

　　二是行动更加自觉。去年下半年以来，省上召开整改工作推进会，省级领导带队进行专项督察和整改“回头看”。省级几大领导班子同志多次到木里矿区检查生态环境整治和修复工作。海西把这项工作抓得也很紧，目前90%以上的渣山得到了治理、实现了复绿。各地把中央通报指出的问题当作自己的问题进行自查和整改，开展了拉网式的生态环保检查，解决了一批群众反映突出的环保问题。首次以省委省政府名义召开全省绿化动员大会，大规模推进国土绿化，今年造林进度同比提高34.2%，提出今后五年实现绿化面积2000万亩左右的奋斗目标。继续深化生态文明体制改革，三江源国家公园体制试点取得新的进展，河长制全面推行。通过不懈努力，全省城乡环境进一步改善，青海的山更美水更清天更蓝云更白，各族群众实实在在地享受到了越来越多的生态“红利”。

　　三是绿色发展的信心更加坚定。越来越多的干部群众认识到，生态资源、生态优势、绿色发展就是青海最大的资源、最大的优势和最大的发展，青海完全有条件有能力走出一条具有自身特色的绿色发展道路。各地逐步树立起“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推动生态生产生活良性循环，探索建设生态大省、生态强省的思路和举措，青海绿色发展站在了一个新的起点上。

　　(三)进一步增强了各族群众的获得感。青海发展基础比较薄弱，各族群众对改善生活的愿望十分迫切。习近平总书记要求我们统筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房建设等民生工作，让各族群众不断有更多获得感。在青海做好民生工作，不仅关系到全面小康的实现，而且关系到生态保护成效，关系到民族团结和社会稳定。

　　脱贫攻坚是习近平总书记反复强调、反复指导、反复督战的一项重要工作。我们明确要求全省上下要提高政治站位，补齐认识上、感情上、能力上、作风上的短板，在精准扶贫精准脱贫上做到标准更高、要求更严、工作更实。全省组织3万名干部利用一个半月的时间，开展精准识别“回头看”，实现了贫困人口动态调整。把脱贫攻坚同环境保护、乡村建设和产业发展有机结合起来，培育“五大扶贫主导产业”，做到户有增收项目、村有集体经济、县有扶贫产业园。将移民安置区更多地安排在交通沿线、旅游景区、产业园区附近，为他们发展生产、增加就业提供便利。基本公共服务水平低、不均衡，是全省尤其是藏区民生工作的短板。各地坚持以推进基本公共服务均等化为重点，持续加大民生支出，着力保障和改善民生，各族群众的获得感不断提升。

　　民族团结、社会稳定、生产安全同样事关人民群众的切身利益，都是习近平总书记反复强调的重大问题。省政府与国家民委签署了民族团结进步大省合作协议，先进区创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展。成功举办全省第六届少数民族传统体育运动会，展示了我省少数民族传统文化和民族体育成就，促进了各民族群众交往交流交融。省委建立了省、市(州)两级书记维稳工作碰头机制，各地切实抓好重要时段和敏感节点的维稳工作，为党的十九大胜利召开努力营造良好氛围。加大重点领域专项整治力度，牢固树立“安全生产没有淡季、隐患就是事故”的意识，有效防止了重特大安全事故的发生。

　　(四)进一步打造了政治上的绿水青山。十八届六中全会召开前夕，习近平总书记在青海提出“扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求，向全党释放出党中央推进全面从严治党的强烈信号。我们引导广大党员干部在学习理解上更加深刻，在贯彻落实上更加自觉，结合学习贯彻六中全会精神，坚持“两个生态”一起抓、“两个责任”一起扛，以严肃党内政治生活为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，在保护好自然生态的同时，着力打造风清气正的良好政治生态。

　　习近平总书记指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。一年来，我们也探索出了一些行之有效的做法，就是要抓学习、抓典型、抓具体、抓表率，从严从实规范党内政治生活。充分发挥领导干部的领学带学促学作用，及时举办全省领导干部专题研讨班，带动各级干部自觉学习《准则》《条例》，做党内政治生活的明白人。全省选树了尕布龙、廉福章、尖措等先进典型，用身边人身边事教育感化干部群众。新一届省委常委班子第一天上班就集体上北山学习尕布龙老省长的精神，在全省树立了鲜明的导向。同时，组织各级干部观看警示教育片，使党员干部思想上受到洗礼和触动。把召开省党代会、省“两会”作为严肃党内政治生活的一个契机。省党代会期间，组织代表佩戴党徽、开展会风会纪督查，代表到会率99.6%，为历次最高，中纪委、中组部向全国介绍了我省做法。各类基层党组织把严格党的组织生活作为严肃党内政治生活的一个切入点，规范和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度，党员干部的党性观念、纪律意识明显增强了。各级领导干部自己交党费，把报纸主要版面留给基层，汇报材料不准表扬领导，到基层调研必去贫困村贫困户，现场汇报要由主要负责同志来讲。全省上下通过这些实实在在的做法，把严肃党内政治生活的规矩立得越来越严，熔炉烧得越来越旺，环境营造得越来越好。

　　二、紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，确保青海各项工作沿着正确方向前进

　　通过一年来的学习实践，我们一个最大的感受就是，之所以认识上提高一步，行动上更加自觉，工作中见到成效，很关键的一条就是始终把习近平总书记视察青海重要讲话精神的学习牢牢抓在手上，学思践悟、指导实践，心中有方向、实践有目标，不断增强贯彻落实的自觉性坚定性。我在和一些同志交流的过程中，大家都感到，越学心里越亮堂，越学视野越开阔，越学工作越有劲，越来越真切感受到重要讲话的巨大指导作用和真理力量。归结起来，体会最深刻的有这样几点。

　　一是要把学习讲话内化为一种政治信仰，做到真信真学真懂真用。党的十八大以来，我们率先组织广大党员学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，全省经济社会发展不断取得新进展。在全面建成小康社会的关键时期，习近平总书记又为青海把脉定向、描绘蓝图，给我们前所未有的信心和力量。习近平总书记对青海未来发展的战略定位，使青海在全国大局中的地位作用日益凸显，“四个扎扎实实”重大要求，照亮了青海前行的道路，唤醒了各族群众的梦想。我们从来没有像今天这样方向感这么强，从来没有像今天这样底气这么足。最近，我们结合学习习近平总书记“7•26”重要讲话，深切感受到，党的十八大以来，党和国家事业取得新的历史性成就，实现历史性变革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，世界瞩目、举国认同、感同身受。联系青海的这五年，全省各项事业得到长足发展，特别是习近平总书记视察青海这一年来，我们学讲话、明方向，找答案、理思路，改作风、抓落实，改革发展稳定不断取得新进展，呈现新亮点。这些成绩的取得，根本得益于系列重要讲话精神的指导，有深得全党全国人民拥戴的习近平总书记的掌舵领航。我们唯有思想上真正地信仰，行动上紧紧地跟随，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为长期坚持的指导思想，坚定不移抓好贯彻落实，“一个同步，四个更加”的蓝图才会变成美好现实。

　　二是要找准讲话精神与青海工作的结合点，不断拓宽青海发展的新思路新空间。科学理论的生命力在于实践。回顾十八大以来青海发展的历程，就是我们不断把习近平总书记系列重要讲话精神与青海工作相结合，不断探索实践、创新发展的过程。习近平总书记视察青海后，我们思考最多的就是怎样把讲话精神变成青海的具体实践，找准贯彻落实的方法和路径，使习近平总书记的每一项要求落到地、落得实，变成老百姓切身感受、利益实惠。全省上下进一步解放思想、开阔视野，在思想观念、思维方式、发展模式、领导能力、基本素质等方面，积极转变、加快提升，变中求进，实现更好发展。省委在深入调研的基础上，提出了以“四个转变”推动“四个扎扎实实”落实的工作思路。从半年多的实践来看，取得了比较明显的成效。比如，我们提出加快从研究地方战略向融入国家战略转变，并积极主动地去推动，各方面支持的力度越来越大，发展的路子越来越宽，为青海拓宽了发展空间。一年来，国家发改委、国务院国资委、工信部、国家能源局、国务院扶贫办、交通运输部等十几个国家部委的领导带队赴青，主动从政策、资金、项目上给青海更大力度的支持。西成铁路、西宁新机场、特高压外送通道等关键项目取得了积极进展。今年6月，8家央企与青海签订1925亿元的战略合作协议。北京、上海、天津、江苏、浙江和山东6个对口援青省市帮扶合作不断向深度和广度拓展，其中一些省市主要领导亲自带队来青指导开展帮扶工作，工作的力度越来越大、越来越实。比如，国家对我省的生态保护空前重视，大力支持新能源建设，省政府与鲁能集团签署战略合作框架协议等等，使我们对建设生态大省、生态强省更加自信。广大干部群众由衷地讲，青海现在受到重视的程度、得到支持的力度前所未有。我们深切地感到，只有坚持理论联系实际，充分发挥主观能动性，不断把学习成果转化为政治立场、工作思路和具体行动，才能真正做到结合青海实际创造性开展工作，拓宽发展空间，办好青海的事。

　　三是要心里始终装着人民群众，以实干作风赢得民心、凝聚力量。习近平总书记强调，对青海来讲保障和改善民生是一项牵动全局的工作，一定要高度重视，全力抓好。在视察期间，总书记无论走到哪里，总是跟大家那么亲、那么近，总是那么专注情深，反复叮嘱当地干部一定要解决好群众生产生活困难，令我们动容，深受教育。这些年来，习近平总书记讲的最多的是人民，关心最多的是人民的福祉，凡是涉及人民利益的事都亲力亲为抓住不放、一抓到底，赢得了最广大人民群众的衷心拥护和爱戴。总书记亲民爱民的情怀、求真务实的作风，极大带动了全党作风的转变，凝聚起了强大正能量。讲“四个意识”要体现在行动上，关键是要体现在扎扎实实抓落实上，体现在为民干实事上。今天发展取得的一切成就，就是干出来的。最近，中央环境保护督察组来我省督察指导工作、发现解决问题，全省上下积极主动配合，对人民群众反映的问题，各级领导干部扑下身子盯住干，雷厉风行，边查边改，不少问题得到有效解决，各族群众反响热烈。老百姓看的就是我们的行动，感受的是实实在在的收获。我们要围绕为民务实清廉、干净忠诚担当，树立正确的选人用人导向、舆论导向、工作导向、人才导向、考核导向，让干部沉下去、工作实起来，抓紧每一天、干好每件事，发扬“钉钉子”精神，以一件一件具体的事情干出一个新青海，以一项一项具体的成效赢得各族群众的真心拥护。

　　四是要毫不动摇地推进全面从严治党，为青海各项事业提供坚强的政治保证。对照习近平总书记着力担当责任、着力贯彻党的原则和规矩、着力解决突出问题、着力发挥领导机关和领导干部表率作用的要求，我们狠抓政治生态建设，抓教育，定制度，从具体细微处抓起，在经常、实在上下功夫，严肃查处各种违反纪律的行为，各级党员干部的纪律意识越来越强，遵守纪律不断成为自觉养成。市县乡领导班子换届圆满完成，各级领导班子整体得到加强，换出了新面貌，发生了新变化。实践证明，一个地方一个组织，领导班子强，凝聚力战斗力号召力就强，就能打开新局面。今年以来，全省继续深入整治“四风”，持续释放作风建设越往后越严的信号，着力解决乱作为、慢作为、不作为等突出问题，使人民群众切身感受到党风政风的变化；坚决反对腐败，反腐败的成果进一步巩固；开展党建工作述职评议，发挥“利剑”作用，推动各级党委(党组)、纪委落实“两个责任”；持续深化“三基”建设，基层基础工作显著加强。实践充分说明，抓好党建是党委(党组)的最大政绩，只有把党建工作抓好了，各项事业才会无往而不胜。今天，青海发展站在了新的起点上，推动“四个扎扎实实”在青海大地落地生根、开花结果，实现建设新青海的奋斗目标，必须毫不动摇地推进党的建设新的伟大工程，坚持从严、坚持经常，切实落实好管党治党责任，努力把各级党组织建设得更加坚强有力，为全省各项事业发展提供坚强的保证。

　　三、坚持把“四个扎扎实实”作为引领青海未来发展的旗帜，奋力开创建设富裕文明和谐美丽新青海的新局面

　　省第十三次党代会把全面落实“四个扎扎实实”重大要求、建设富裕文明和谐美丽新青海确立为今后青海工作的主题。面向未来，我们要更加自觉地贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神，不断提升推动发展、保护生态、维护稳定、服务群众的能力和水平，让“四个扎扎实实”重大要求在青海大地结出更加丰硕的果实。

　　(一)不断把学习贯彻重要讲话精神引向深入。一年来，我们在贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神的过程中，感受到“四个扎扎实实”重大要求内在相互联系，具有很强的科学性、系统性、指导性，已经成为推进青海工作的理论依据和实践引领，必须持续用力、常抓不懈。各级党组织要把学习习近平总书记视察青海重要讲话与学习贯彻“7•26”重要讲话和即将召开的党的十九大精神紧密结合起来，进一步坚定政治信仰、增强政治思维、强化政治担当，不断提升运用讲话精神指导实践、推动工作、解决问题的能力和水平。

　　(二)以“四个转变”推动“四个扎扎实实”深入落实。当前，以“四个转变”推动“四个扎扎实实”的贯彻落实，已经开了好头。“四个转变”是持续推进、不断深入的过程，转变的思路、方式、措施、办法都要不断地丰富和完善，转变的意识、能力、素质都要不断地适应和提高。只有这样，才能真正推动“四个扎扎实实”全面深入落实。各地区各部门、各级领导干部都要增强“转”的意识，注重“转”的成效，不断找准转变的切入点、突破口，提升转变的质量和水平，主动转，加快转，努力在生态大省、生态强省建设上迈出新步伐，在民族团结进步大省建设上实现新进展，在融入国家战略上力求新突破，在形成生态生产生活良性循环上取得新成效。

　　(三)以扎扎实实的作风抓好贯彻落实。习近平总书记关于青海工作的两次重要讲话，都体现了“扎扎实实”的作风要求，我们要认真贯彻，潜下身子抓好落实。省里制定的学习贯彻视察青海重要讲话精神的《实施意见》和落实党代会精神《分工方案》，都明确了每一项工作的责任和要求。各级领导干部要主动靠上去抓，一把手要亲力亲为，多研究问题，多了解情况，多提出办法，多激发基层活力，真正把领导责任落到实处。各地区各部门都要理清工作思路，加强统筹协调，注重典型引路，健全落实机制，持之以恒把贯彻落实抓下去。

　　同志们，习近平总书记视察青海重要讲话，为我们厘清了思想认识、确立了坐标定位、指明了前进方向。我们要始终以重要讲话精神统一思想、凝聚共识，全力推进“四个扎扎实实”落实，不断把新青海建设推向前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。