《将改革进行到底》 第六集 《守住绿水青山》

来源：央视网

     2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，用直白的话语剖析了发展经济和保护环境之间的关系。

     “习近平：既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。”

     “绿水青山就是金山银山”，这一重要论断贯穿在习近平的生态文明思想中。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。

     2014年初，中央全面深化改革领导小组成立还不到一个月，下设的六个专项小组就迅速组建完成，经济体制改革和生态文明体制改革被放到了一个小组。

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，“资源的紧缺性、污染的严重性和生态破坏的严重性，已经不允许我们再像其它领域那样，从摸着石头过河开始推进改革。可能会花费的时间更长，老百姓的容忍度也是有限的，所以需要中央制定一个顶层设计，从上往下去推动生态文明体制的改革。”

     2015年9月22日，我国生态文明领域改革的顶层设计——《生态文明体制改革总体方案》，对社会公布。中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅指出，这一顶层设计方案，主要是为解决过去改革任务过于碎片化和部门利益导向的问题。方案当中提出了很多创新性的制度安排，包括像自然资产的确权，包括像空间规划体系，这些都是填补空白的基础性制度。

　　习近平总书记曾表示，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。党的十八大以来，在生态文明建设领域，制定修改的法律就有十几部之多。可以说，当今中国，正在以前所未有的速度，构建起最严格的生态环境法律制度。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标表示，“在罚款方面增加了很重要的制度，就是按日计罚。只要你不停止违法行为，每天都给你计算相应的罚金。钱多没有时间多，所以违法成本就空前地提高。”

     2016年的第一个工作日，中央环保督察组进驻河北。在随后的时间里，督察组相继进驻23个省区市，问责人数超过万人。上海、北京、重庆、甘肃、陕西等省市的多个地方，因为对环保工作的重视程度不够被点名批评。陕西省委书记娄勤俭说，“听到通报以后，我还是脸比较红，心还是感到很紧张，特别是提到的有一些问题，也是‘猛击一掌’。所以我们要把机制建立好，要这样才能保持可持续发展。环保不是一天的事情，需要持续努力，久久为功。”

　　督察可以治标，那么，如何治本呢？习近平总书记曾多次语重心长地告诫大家：一定要彻底转变观念，再不要以GDP增长论英雄了。

     2015年7月1日，中央深改领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》两份改革文件。领导离任审计、责任追究，第一次进入到了生态领域。

　　国务院发展研究中心环资所所长高世楫表示，标志着对领导干部从“审钱”的经济责任审计，延伸到“审天”、“审地”、“审空气”的生态审计。通过严格的问责，倒逼保护环境推进绿色发展，实现生态文明的建设目标。

　　以时代为己任，以责任为担当。中国正在推进的这场深层次、全方位的生态文明变革，不仅将改变中国，也将为维护全球生态安全作出新的贡献。

     2015年12月12日，里程碑式的《巴黎协定》在经过艰难博弈后终于诞生。时任联合国秘书长的潘基文，评价中国在推动《巴黎协定》达成上，作出了历史性的突出贡献。中国政府应对气候变化特别代表解振华成为当时的亲历者。他介绍说，在谈判《巴黎协定》的过程当中，当时斗争非常激烈，矛盾非常尖锐。

　　习主席一直走在前面，亲自做工作。他要求各个国家要求同存异、相向而行，最后要做极端意见的各方工作，然后把最后的结果往中间靠。习主席讲，应对气候变化不是别人让我们做的，是我们自己要做的，这是中国实现可持续发展的内在要求。”

　　如今，环境污染第三方治理在全国范围实施；用能权、碳排放权、水权、排污权交易稳步推进；绿色金融制度安排已经出台。就在今年，充满改革创新意味的“河长制”在全国范围全面启动实施；天然林商业性采伐在全国范围停止，标志着100多年来向森林过度索取的历史将终结；生态补偿迈出实质步伐……

　　党的十八大以来，生态文明建设和生态文明体制改革推进快、成效大、百姓获得感强，一个又一个积极变化，在人们的生活中悄然发生。环保志愿者陈九谕介绍，过去这个地方一片荒滩，垃圾成堆，臭气熏天。好多下水都从这个地方放下来。那时没有鸟，连植被都很少。现在变成了湿地公园，由于自然条件的改变，土壤、水改变以后，引来了很多野生动物。赤麻鸭、天鹅、斑头雁这些动物，都在这里找食。

　　甘肃兰州市民说：“原来我们出来戴口罩，现在不戴口罩了，气候特别好，各方面都好了，身体也好了，红光满面的一天。”