党风廉政建设工作实施办法（试行）

第一节  总则

　　第一条  按照青海省财政厅机关党委的要求，为加强青海省农牧业信贷担保有限责任公司（以下简称公司）的党风廉政建设工作，充分发挥公司自我监督、自我约束的作用，更好地行使管理党风廉政建设的职责，逐步构建适应公司制治理结构的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，结合公司实际，特制定本实施办法。

　　第二条 公司党风廉政建设的指导思想是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导， 贯彻执行中共中央、国务院和省委、省政府以及省财政厅关于党风廉政建设工作的安排和要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，大力弘扬求真务实作风，推进公司党风廉政建设工作深入开展。

　　第三条 党风廉政建设工作的目标是：逐步形成公司的教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步强化全体职工的思想、作风和廉政建设工作；形成自我约束、内部控制、监管有效、科学规范的管理机制；为推动公司党建工作和业务工作全面发展发挥坚强的政治保证作用。

　　第四条 党风廉政建设的重点工作对象：公司领导班子及全体员工。

　　第二节 领导机构及党风廉政建设责任制

　　第五条  根据省财政厅党组有关文件要求，严格落实党风廉政建设责任制。坚持党组织统一领导，形成齐抓共管，部门各负其责，职工群众积极参与的反腐败领导体制和工作格局。把党风廉政建设作为公司党的建设的重要内容，纳入公司领导班子、公司高管、公司业务部门目标管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

　　第六条 成立青海省农牧业信贷担保有限责任公司党风廉政建设工作领导小组，由领导小组负责日常工作。

　　领导小组的职责是：

   1、按照省财政厅党组安排部署，研究并指导本公司的党风廉政建设工作；

   2、定期组织领导小组组成人员和部门，对公司党风廉政建设情况进行监督、检查、考核、评比；

   3、指导领导小组对公司党风廉政建设各项制度的落实进行检查督促；

   4、对公司纪检监察工作具体进行监管；

   5、每年末对公司的党风廉政建设总体情况，以书面形式向省财政厅党组报告。  

　　建立领导小组定期检查制度。领导小组每季度组织人员对公司党风廉政建设工作情况进行检查，重点检查资金管理、物资采购等制度执行情况。

　　建立领导小组不定期抽查制度。采取检查、抽查、明查暗访等形式，对公司党风廉政建设工作进行动态管理，指导公司的纪检监察工作。

　　第七条 成立公司党风廉政建设工作领导小组。公司党支部书记任组长，纪检委员任副组长，支部委员及各部门党员负责人为成员。

　　第八条 按照“一岗双责”要求，公司领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，领导班子正职对党风廉政建设负总责。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责。

   （一）公司领导班子党风廉政建设责任内容：

   1、贯彻落实上级组织的工作部署和要求，分析和研究公司的党风廉政状况，结合实际，制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

   2、研究解决党风廉政建设中的重大紧急问题；

   3、开展党性党风党纪教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争的舆论宣传；

   4、坚持财务审批、审计监督等制度，完善管理和监督机制，从源头上预防和治理腐败；

   5、严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，推荐、选拔、任免、调动和使用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

   6、支持纪检监察干部履行职责。

   （二）领导班子正职的党风廉政建设责任：

   1、负责组织落实本办法对领导班子提出的各项要求；

   2、根据上级要求，结合实际，安排部署职责范围内的党风廉政建设工作，认真履行对全体职工的教育、监督和管理职责；

   3、及时组织调查职工群众反映的问题，组织查处出现的违纪违规案件和上级党委、纪委交办的案件；

   4、严于律己，率先垂范，自觉遵守国家法律法规和党纪政纪条规，管好配偶、子女及身边工作人员；

   5、负责开好民主生活会。

   （三）领导班子其他成员的党风廉政建设责任内容：

   1、协助正职落实党风廉政建设各项任务；

   2、协助公司调查信访举报线索；

   3、对分管工作严格执行各项制度规定，严格审核把关，防止发生违纪问题；

   4、严格遵守国家法律法规和党纪政纪条规，对配偶、子女和身边工作人员加强教育，严格约束，防止发生违纪违法和不廉洁问题；

   5、积极参加本单位领导班子民主生活会，认真纠正存在的问题。

   （四）党支部纪检委员的职责是：

   1、传达贯彻、落实上级纪委和公司党支部的决议，定期向党支部和上级纪委请示、报告工作，按时完成党支部和上级纪委部署的各项任务；

   2、认真贯彻中共中央、中纪委和上级组织文件精神，抓好党性、党风、党纪教育和党风廉政建设，保证党的路线、方针、政策在公司的贯彻执行；

   3、落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，负责党员领导干部的廉政考核工作；

   4、定期组织召开专题会议，安排布置工作，研究、讨论、决定纪检监察工作中的重大问题和有关事宜；

   5、深入实际，调查研究，全面掌握公司纪检监察工作情况，总结纪检工作经验，经常督促、指导、检查公司各部门党风廉政建设工作，监督检查党员领导干部遵守和执行党纪政纪情况；

   6、参与公司重大问题的决策，参与对公司职工的考评以及任免、晋级、调整、奖惩工作；

   7、接待上访，调查处理来信，组织领导违纪案件的调查处理工作。

　　第九条 公司要制定每年度党风廉政建设目标、任务及措施，并进行责任分解，明确主管领导、分管领导和主要责任部门、协同责任部门的责任与要求。建立党风廉政建设责任制报告制度，领导班子及其成员于每年十二月底以前，向领导小组呈报落实党风廉政建设责任制的书面报告。党风廉政建设工作领导小组要组织人员，通过听汇报、查材料、召开座谈会和个别谈话等形式，检查考核公司年度党风廉政建设工作情况。考核结束后，要在一定范围内通报。

第三节 领导班子成员廉政自律工作

　　第十条 严格遵守十个不准：⑴不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其亲属谋取不正当利益；⑵不准用公款向任何单位和个人赠送礼金、有价证券和支付凭证；⑶不准买官卖官、拉票贿选和在入党、提干等方面搞钱权交易；⑷不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，聚敛钱财；⑸不准用公款大吃大喝和用公款参与营业性场所娱乐活动；⑹不准挪用、侵占、截留公款和职工工资、奖金；⑺不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；⑻不准利用职权借用公款；⑼不准参加封建迷信活动；⑽不准参与任何形式的赌博活动。

　　第十一条 坚持民主集中制原则。要严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属公司经营管理中的大事、全局性的问题，以及干部人事的推荐、任免和奖惩，都要依照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由公司领导班子集体讨论作出决定。

　　第十二条 认真开好党支部的民主生活会，把党风廉政建设及领导干部个人廉洁自律情况作为重要内容。会前，广泛征求各方面的意见或建议；会上，认真开展批评与自我批评；会后，认真整改并在一定范围内通报情况，并将民主生活会召开情况及记录，书面报告领导小组。

　　第十三条 转变工作作风，密切联系群众。公司领导干部要经常深入职工群众，调查了解情况，密切党群、干群关系。

　　第十四条 严格控制招待费。制定并认真执行招待费、会议费使用管理办法，公司内部公务活动，一律不准饮酒；对外业务招待必须严格控制招待标准。禁止用公款支付歌舞、美容、桑拿及其他高消费娱乐活动。

　　第十五条 建立重大事项报告、礼品登记、收入申报等制度。业务往来中，因各种原因未能拒收的贵重礼品，必须登记上交。领导干部本人、配偶、共同生活的子女在买房、建房、婚丧喜庆事宜的办理，经商办公司，以及出国（境）活动等，应及时报告。部门负责人的报告，由公司纪检委员负责受理；公司领导干部的报告，报省财政厅机关党委纪委负责受理。

　　第十六条 严格控制各类会议、各种庆典和各种检查。所有庆典、检查、评比达标活动要本着必要、节俭、适度的原则进行。

　　第十七条 不准以参观、考察、学习为名组织人员外出公款旅游。

　　第十八条 建立领导干部任前廉政培训制度，新提任的部门负责人及以上领导干部任前要进行廉政培训，部门负责人由公司进行培训，公司高管由省财政厅党组组织进行培训。

　　第十九条 建立领导干部廉政档案，对公司高管，要逐人建立廉政档案，主要记载个人廉洁自律情况，落实党风廉政建设和反腐败工作情况。新提任的部门负责人及以上干部任前要如实填写领导干部廉政档案册。职工廉政档案由公司纪检委员负责建立。

第四节 党风廉政建设学习教育工作

　　第二十条 党风廉政建设学习教育的主要内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及习近平系列讲话，党和国家的路线方针政策和法律法规，《党章》和《实施纲要》，《廉政准则》和《公司领导人员廉洁从业若干规定》等制度规定，以及中共中央、国务院、中央纪委以及省财政厅党组关于党风廉政建设方面的各项制度规定等。

　　第二十一条 充分发挥公司党课教育的主渠道作用。要把党风廉政建设作为党课教育的重点内容，纳入党员干部特别是领导干部的培训规划。同时，要把党风廉政建设作为公司党支部学习的重要内容，抓好落实，力求实效。

　　第二十二条 建立健全领导干部廉政培训制度。每年应当对所管理的党员干部进行培训，并按省财政厅党组要求，组织人员参加纪检监察业务培训。同时，利用现有信息网络，进行日常性教育，促进公司党风廉政建设教育经常化、制度化，不断增强各级领导干部的廉政意识。

第五节 信访及问题线索处理工作

　　第二十三条 公司主要领导和纪检委员对职工群众来信来访反映的问题要及时处理，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到件件有落实、事事有交待。

　　第二十四条 信访办理工作是党风廉政建设工作的重要内容，公司领导和纪检委员要高度重视，加强指导，抓好督查，推动落实。

　　第二十五条 公司信访工作注重发现和处理“六个方面”问题。即：违反党的政治纪律和组织人事纪律的问题；侵害公司利益、贪污受贿、挪用公款等违反廉洁从业规定的问题；领导干部截留克扣职工工资奖金等侵占职工经济利益的问题；重大决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用中严重失职给公司造成损失的问题；财务管理的违纪问题；党员干部特别是领导干部违反社会主义道德的问题。

　　第二十六条 公司主要负责人要支持纪检监察工作，关心、爱护纪检监察干部，并对纪检工作所需要的人员、经费和交通、通讯工具等给予支持，努力为其提供物质保障。

　　第二十七条 严格实行纪检工作责任制和责任追究制。党支部主要负责人是纪检工作的第一责任人，纪检委员是纪检工作的直接责任人。对有问题不查、查而不处的，要追究第一责任人、直接责任人的责任。

第六节 纠风和源头治理工作

　　第二十八条 进一步加强制度建设。健全和完善各项制度，重点建立和完善党支部的议事规则和决策程序，学习教育制度、民主监督制度以及公车管理、业务招待等制度。公司一把手要认真执行公司的制度和规定，抓好本公司各项制度的落实。

　　第二十九条 加强公司财务管理。公司资金使用要坚持量入为出的原则，严格执行财务管理规定，严禁弄虚作假，设立账外账而产生违纪违规和胡支乱花等现象。  

　　第三十条 严格执行干部人事制度。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用期制等改革措施，严格执行选拔任用干部和职工招聘的规定程序。  

　　第三十一条 进一步加强经济责任审计工作。在做好对领导干部任期经济责任审计的同时，要加强“内审”工作，发现问题及时查处。

第七节 效能监察工作

　　第三十二条 效能监察是公司管理工作的重要组成部分，要纳入公司的整体工作部署之中，统一安排、统一落实、统一考核、统一奖惩，形成公司主要领导负总责，纪检委员组织协调，相关部门密切配合，广大职工群众积极参与，各监察对象自觉接受监督的工作格局。

　　第三十三条 加强对效能监察工作的领导。公司成立由党支部书记为组长、纪检委员为副组长、总经理、综合管理部等各部门负责人为成员的效能监察领导小组，负责领导组织本单位效能监察工作。纪检委员负责办理效能监察日常工作。

　　第三十四条 围绕公司工作效率、重大决策以及职工群众反映的“热点”、“难点”问题开展工作，从治标逐步深入到标本兼治，坚持把效能监察贯穿于公司的各项管理工作之中，做到有计划、有立项、有安排、有检查、有认定、有奖惩。

　　第三十五条 拓宽效能监察的领域，注意对公司重大改革措施出台、重大项目审批和物资采购、资金管理等进行效能监察，积极督促完善管理制度，堵塞漏洞。

　　第三十六条 效能监察的重点是：对各项目审批、物资材料采购等内容进行全方位的监督和管理，使这些工作做到“程序规范、公开公正、监管到位、责任落实”。

第八节 监督检查与责任追究

　　第三十七条 公司主要负责人和纪检委员必须以《党章》和《实施纲要》为指导，把“加强监督检查、实施责任追究”工作贯穿于反腐倡廉、党的建设、公司发展、内部管理、工作作风等工作之中，采用组织监督、民主监督、舆论监督和明查暗访等形式强化监督，促进各项制度的落实，严格执行责任追究制度。

　　第三十八条 加强监督检查工作的重点是：

   （一）加强公司领导班子成员落实“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、“三个不得”和《国有公司领导人员廉洁从业若干规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定的监督检查，督促执行《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，对“三重一大”事项实行集体研究、民主决策，畅通民主监督渠道，增强领导干部的民主意识和廉政理念；

   （二）加强对各项制度贯彻落实的监督检查，促使各部门重视制度建设，坚持完善《警示训诫三项制度》和《民主生活会制度》，认真执行《领导干部重大事项报告制度》和《领导干部重大决策失误追究制度》，推行《领导干部述职述廉办法》和公司的各项管理制度，进一步发挥制度在公司发展中的“促廉增效”作用，促进公司管理科学化、规范化；

   （三）加强对公司重大决策的执行情况的监督检查，对决策的实施进行检查督促，全力保障重大决策、重大事项的全面落实；

   （四）加强对领导人员工作作风的监督检查，监督检查岗位纪律执行情况，杜绝上班迟到、早退或工作期间上网聊天、打游戏等现象发生，提高工作效率，树立良好形象；监督检查干部作风改进情况，督促领导干部严格执行下基层调研等制度，经常深入下去，及时掌握并认真解决工作中存在的问题，树立严谨细致、雷厉风行的工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义。

　　第三十九条 以警示训诫三项制度和纪律处分为手段，以党纪条规为依据，引入新举措，注重实效性，区分情况实施责任追究。实施责任追究的重点是：

   （一）对于不能认真贯彻执行党风廉政建设责任制，对自己职责范围内的反腐败工作抓得不力，以致发生重大案件，造成恶劣影响，或利用职权和职务之便，谋取非法利益的，给予党纪政纪处分或组织处理。

   （二）对于履行职责不力，作风懒散，工作平庸，民主评议中群众满意率低于80%，或拒绝、阻碍、干扰监督检查的公司领导人员，以书面函询、警示提醒、组织谈话等形式，进行责任追究；

   （三）对于不认真执行公司各项管理制度，在廉洁从业、道德品质、工作作风等方面出现倾向性、苗头性问题，或在工作中出现一般性失误和工作偏差的，以下发督导通知书、监察建议书或诫勉谈话等方式，进行责任追究；

   （四）对于已经造成错误事实，构成轻微违纪；履行党风廉政建设责任制不力，管辖范围内发生不正之风或腐败案件，造成一定影响；在工作上存在不作为行为、管理不力、效率低下，造成一定后果或影响的，以下发责令纠错通知书、监察建议书或训诫谈话等方式，进行责任追究；

   （五）对于违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严重违反公司有关规章制度、侵害职工群众合法利益的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《劳动法》、《公司职工奖惩条例》等规定，给予相应的组织处理或党纪政纪处分。

第九节 附则

　　第四十条 本实施办法由中共青海省农牧业信贷担保有限责任公司支部委员会负责解释。

　　第四十一条 本实施办法自下发之日起实施。